2011年審計(jì)年鑒 （2011-3-7 ） 發(fā)布時(shí)間：2015年06月19日
【概況】 2010年度，區(qū)審計(jì)局全年共完成各類審計(jì)項(xiàng)目38個(gè)，其中：預(yù)算執(zhí)行及決算項(xiàng)目5個(gè)，專項(xiàng)資金審計(jì)及審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目10個(gè)，行政事業(yè)單位審計(jì)項(xiàng)目13個(gè)（包括8個(gè)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目），固定資產(chǎn)投資審計(jì)項(xiàng)目1個(gè)，企業(yè)審計(jì)項(xiàng)目9個(gè)（包括2個(gè)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目）。審計(jì)資金總額601億多元，為歷年最多。查出違規(guī)資金48萬元，查出管理不規(guī)范資金10.55億元，向有關(guān)部門移送處理事項(xiàng)1件，涉及金額36萬元，提出各類審計(jì)建議169條。完成計(jì)劃外固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計(jì)項(xiàng)目112個(gè)，累計(jì)核減2.66億元，平均核減率17.88%。完成對奉浦大橋及上海奉浦大橋發(fā)展有限公司1995——2009年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的審計(jì)調(diào)查、“金海銀湖”和申隆生態(tài)園項(xiàng)目的政府回購審計(jì)、南橋新城“中央生態(tài)綠地”的政府回購前期準(zhǔn)備工作等一批領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)審計(jì)工作。推進(jìn)“市學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作，并被評為2009年度上海市學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作先進(jìn)單位。《傳承古代文明美譽(yù)，譜寫現(xiàn)代審計(jì)新篇》論文在上海市審計(jì)機(jī)關(guān)思研會(huì)上獲得二等獎(jiǎng)。對區(qū)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目在2010年度市局優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評比中獲得三等獎(jiǎng)。（蔣雯嫻）
【抓好年度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核】 根據(jù)區(qū)委有關(guān)文件精神，區(qū)審計(jì)局重點(diǎn)抓好對區(qū)供銷社、工業(yè)總公司、糧油總公司和城建集團(tuán)4個(gè)單位2009年度資本增值、財(cái)稅貢獻(xiàn)、依法合規(guī)解除歷史遺留債務(wù)額三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核審計(jì)；南橋新城建設(shè)發(fā)展有限公司2009年度經(jīng)營性地塊建設(shè)施工開工面積完成情況審計(jì)；工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、海灣旅游開發(fā)區(qū)、化工奉賢分區(qū)、海港開發(fā)區(qū)共5個(gè)開發(fā)區(qū)2009年度稅收總量、地方財(cái)政收入總量、科技投入總量及比重三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的考核審計(jì)。（蔣雯嫻）
【加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目審計(jì)】 根據(jù)2009年度招商引資到位資金審計(jì)有關(guān)文件精神，區(qū)審計(jì)局加強(qiáng)實(shí)業(yè)型項(xiàng)目到位資金的審核工作，共涉及8個(gè)鎮(zhèn)和6個(gè)開發(fā)區(qū)，核減內(nèi)資資金21.16億元，核減率為26.68%；核減外資資金0.12億美元，核減率為3.1%。（蔣雯嫻）
【推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作科學(xué)開展】 年內(nèi)，區(qū)審計(jì)局抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，不斷強(qiáng)化對權(quán)力制約與監(jiān)督。通過召開區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議和制定《奉賢區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“雙責(zé)聯(lián)審”實(shí)施辦法（試行）》，在全市率先探索開展了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“雙責(zé)聯(lián)審”。會(huì)同區(qū)委組織部統(tǒng)一工作方案，統(tǒng)一進(jìn)點(diǎn)動(dòng)員，統(tǒng)一情況反饋，分別派出工作人員，分別檢查具體事項(xiàng)，分別形成檢查報(bào)告。同步實(shí)施對區(qū)民防辦黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和干部選拔任用工作責(zé)任審查，取得較好效果。為進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，制定了關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的兩個(gè)工作規(guī)范。并按照聯(lián)席會(huì)議確定的任務(wù)和區(qū)委組織部的委托，認(rèn)真抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)委托項(xiàng)目的具體組織實(shí)施工作，改變以財(cái)務(wù)收支審計(jì)為主的較為單一的審計(jì)方法，著力關(guān)注被審計(jì)單位的發(fā)展?fàn)顩r、執(zhí)行國家政策法規(guī)、重大經(jīng)營決策、資產(chǎn)質(zhì)量、單位內(nèi)部管理狀況以及被審計(jì)對象遵紀(jì)守法與廉潔自律情況，注意通過全方位多角度的審計(jì)，客觀公正、實(shí)事求是地對被審計(jì)對象作出評價(jià)。全年共完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目10個(gè)，涉及10名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，查出應(yīng)由被審計(jì)對象負(fù)主管責(zé)任的管理不規(guī)范資金1.4億多元。（蔣雯嫻）
【改進(jìn)和深化財(cái)政審計(jì)】 區(qū)審計(jì)局注重抓好一級預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和重大專項(xiàng)資金使用管理情況審計(jì)，特別是專項(xiàng)資金審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。2010年共安排了10個(gè)項(xiàng)目，包括社區(qū)居家養(yǎng)老資金、迎世博600天行動(dòng)項(xiàng)目專項(xiàng)資金、政府還貸二級公路建設(shè)專項(xiàng)資金、創(chuàng)衛(wèi)專項(xiàng)資金、中小學(xué)校安工程等專項(xiàng)資金都進(jìn)行了審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查。同時(shí)，為了提高審計(jì)效率，有效避免和減少重復(fù)審計(jì)，區(qū)審計(jì)局注意不斷改進(jìn)審計(jì)工作方式方法，將鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)預(yù)（決）算審計(jì)和部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有機(jī)結(jié)合，實(shí)行審計(jì)項(xiàng)目資源集中優(yōu)化管理，積極探索開展全方位多角度審計(jì)模式。本級預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支審計(jì)情況，按規(guī)定向區(qū)三屆人大第34次常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行專題報(bào)告，并接受了常委會(huì)的審議。（蔣雯嫻）
【加大行政事業(yè)審計(jì)力度】 年內(nèi)，區(qū)審計(jì)局按計(jì)劃對致遠(yuǎn)中學(xué)、區(qū)農(nóng)村養(yǎng)保中心、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所、南橋鎮(zhèn)西渡社區(qū)等事業(yè)單位進(jìn)行了財(cái)務(wù)收支審計(jì)，重點(diǎn)檢查了資金使用情況、財(cái)務(wù)收支真實(shí)合法情況、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況和內(nèi)控制度的建立與執(zhí)行情況；配合區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人保局等有關(guān)部門，圍繞“陽光財(cái)政”政策措施貫徹執(zhí)行情況，認(rèn)真開展工資外收入發(fā)放情況檢查和“小金庫”檢查“回頭看”等工作，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，依據(jù)有關(guān)規(guī)定作出了嚴(yán)肅處理。（蔣雯嫻）
【專項(xiàng)資金審計(jì)促進(jìn)“三農(nóng)”政策落實(shí)】 年內(nèi)，區(qū)審計(jì)局以加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)資金管理、優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)、促進(jìn)“三農(nóng)”政策落實(shí)為目標(biāo)，在總結(jié)涉農(nóng)資金審計(jì)調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，抓住區(qū)2009年農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放使用情況、水利專項(xiàng)資金使用情況以及地方財(cái)政配套資金撥付情況、資金使用單位實(shí)際使用情況、涉農(nóng)投資項(xiàng)目完成情況與效益產(chǎn)出情況等，對44個(gè)單位繼續(xù)開展了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。（蔣雯嫻）
【專項(xiàng)資金審計(jì)為校舍安全工程保駕護(hù)航】 根據(jù)2009年區(qū)財(cái)政對教育工程建設(shè)的投入情況，區(qū)審計(jì)局分別對全區(qū)中小學(xué)、幼兒園校舍大修工程、中小學(xué)、幼兒園及農(nóng)民工子女小學(xué)校舍維修工程及6所學(xué)校改擴(kuò)建工程專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，涉及資金總額3.21億元，并針對審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)向教育部門提出了審計(jì)建議。（蔣雯嫻）
【加強(qiáng)財(cái)政性建設(shè)資金投資項(xiàng)目審計(jì)】 區(qū)審計(jì)局全年共完成固定資產(chǎn)投資審計(jì)項(xiàng)目112個(gè)，總送審價(jià)14.87億元，累計(jì)核減2.66億元，平均核減率17.88%。通過審計(jì)，不僅促進(jìn)了項(xiàng)目管理和建設(shè)成本控制，提高了財(cái)政資金投資效益，而且為政府節(jié)約了大量資金，有效發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督的積極作用。年累計(jì)核減額已超過去年的2.45億元，再創(chuàng)歷史新高。（蔣雯嫻）
【加強(qiáng)內(nèi)審業(yè)務(wù)指導(dǎo)效果明顯】 區(qū)審計(jì)局積極發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用，年內(nèi)指導(dǎo)全區(qū)25個(gè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)共完成各類審計(jì)項(xiàng)目435個(gè)，查出損失浪費(fèi)金額172.27萬元，增加經(jīng)濟(jì)效益229.7萬元，提出建議意見被采納的170多條。通過制定統(tǒng)一的審計(jì)工作方案，專門組織各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)開展了對村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的同步審計(jì)工作，對被審計(jì)單位存在的薄弱環(huán)節(jié)和普遍性問題，及時(shí)提出了改進(jìn)措施，從而規(guī)范了會(huì)計(jì)行為，健全了各項(xiàng)內(nèi)部控制制度，推進(jìn)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。（蔣雯嫻）
【嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度】 區(qū)審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)班子把班子建設(shè)擺在隊(duì)伍建設(shè)的中心位置，堅(jiān)持貫徹執(zhí)行民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，2010年，經(jīng)群眾推薦、組織考察、黨組集體討論決定，對局中層干部進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，提拔科長1名、副科長2名、主任科員2名、科長改任主任科員1名。對審計(jì)中心具有中、高級專業(yè)技術(shù)職稱的同志，重新辦理聘用手續(xù)，共聘任高級專業(yè)技術(shù)人員2名、中級專業(yè)技術(shù)人員4名、初級專業(yè)技術(shù)人員2名；按照“公推直選”的要求，嚴(yán)格程序和規(guī)定，順利完成支部改選工作。（蔣雯嫻）
【市審計(jì)局局長宋依佳來我區(qū)調(diào)研指導(dǎo)審計(jì)工作】 為促進(jìn)推動(dòng)奉賢審計(jì)事業(yè)新發(fā)展，10月18日，市審計(jì)局局長宋依佳在副局長吳茵蝶等領(lǐng)導(dǎo)陪同下，赴區(qū)審計(jì)局調(diào)研指導(dǎo)審計(jì)工作，并對對我區(qū)審計(jì)工作成績給予充分肯定。她認(rèn)為，由于區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)對審計(jì)工作的高度重視和大力支持，我區(qū)的審計(jì)工作走上全市區(qū)縣前例。特別是固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作超前、有特色，累計(jì)核減額相當(dāng)可觀，既創(chuàng)造了審計(jì)價(jià)值，也為提高財(cái)政性建設(shè)資金投資效益作出了貢獻(xiàn)；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度大，效果好，工作成績難能可貴；探索開展領(lǐng)導(dǎo)干部“雙責(zé)聯(lián)審”，很有新意。（蔣雯嫻）
【區(qū)審計(jì)局組織干部赴常州考察績效審計(jì)】 為努力推進(jìn)績效審計(jì)工作，12月8日區(qū)審計(jì)局由局黨組書記、局長蘇徐平同志帶隊(duì)，專門組織局中層以上干部赴江蘇常州學(xué)習(xí)考察績效審計(jì)工作，聽取了常州市審計(jì)局關(guān)于績效審計(jì)情況與審計(jì)經(jīng)驗(yàn)介紹，并就財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、固定資產(chǎn)投資審計(jì)以及內(nèi)部審計(jì)等工作進(jìn)行了交流與溝通。（蔣雯嫻）