2005年審計年鑒 （2005-4-30） 發(fā)布時間：2005年04月30日
[概況] 2004年度，區(qū)審計局緊緊圍繞奉賢改革和發(fā)展目標，堅持依法審計，全面履行審計監(jiān)督職責，積極開拓新的審計領(lǐng)域，努力擴大審計覆蓋面，不斷加大審計監(jiān)督執(zhí)法力度，充分發(fā)揮了審計在維護財經(jīng)秩序、支持改革開放、促進經(jīng)濟發(fā)展和加強廉政建設等方面的積極作用。據(jù)統(tǒng)計：全年共完成審計計劃項目48個，計劃完成率為114.29%，審計資金總額155.2億元，查出管理不規(guī)范金額18903萬元，查出違規(guī)、應交財政金額239.63萬元（其中應補繳稅款235.62萬元,沒收小金庫4萬元）,經(jīng)審計由被審計單位自行補繳稅款200萬元；固定資產(chǎn)投資審計累計核減工程款1435.26萬元；向司法機關(guān)移送案件1件,涉及1人,涉案金額45萬多元；提交各類工作報告、信息46篇，錄用27篇。同時，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府要求，認真完成集團公司及開發(fā)區(qū)年度經(jīng)濟指標考核審計、全區(qū)招商引資項目到位資金審計等一批領(lǐng)導交辦項目。此外，還派出人員參與了由五個部委辦局聯(lián)合組成的、由紀監(jiān)委牽頭的“奉賢區(qū)征用農(nóng)民集體土地補償費管理使用情況”的專項檢查。（湯順賢）
[本級財政審計繼續(xù)得到加強] 為進一步強化財政預算監(jiān)督，規(guī)范財政收支行為，提高財政資金管理水平和使用效益，確保財政資金安全、高效運行，區(qū)審計局依法開展了2003年度本級預算執(zhí)行和其他財政收支審計。通過審計，為政府加強財政管理和人大加強預算監(jiān)督提供了依據(jù)，審計工作受到本級人大和政府的充分肯定。區(qū)二屆人大常委會第14次會議認真聽取和審議了《奉賢區(qū)2003年度本級財政預算執(zhí)行和其它財政收支的審計工作報告》，認為區(qū)審計局緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟工作中心，強化審計監(jiān)督，擴大審計領(lǐng)域，突出真實性，增強透明度，在促進經(jīng)濟發(fā)展、維護財政秩序和加強黨風廉政建設等方面發(fā)揮了積極作用。會議對審計工作給予了充分肯定；并針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，建議區(qū)政府有關(guān)職能部門要高度重視審計部門的意見，認真制定落實整改措施，確保審計意見的貫徹落實。
在抓好本級預算執(zhí)行審計的同時，為促進依法治稅，加強稅收征管，區(qū)審計局還依法對區(qū)地方稅務局2003年度稅收征管情況進行了審計，并針對審計發(fā)現(xiàn)問題提出了審計建議。（湯順賢）
[經(jīng)濟責任審計繼續(xù)穩(wěn)步推進] 根據(jù)區(qū)經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議確定的任務，受區(qū)委組織部委托，區(qū)審計局先后對13個委、辦、局的黨政主要領(lǐng)導干部進行了任期經(jīng)濟責任審計。通過審計，促進提高了領(lǐng)導干部依法行政和廉潔自律的自覺性，增強了財經(jīng)法紀觀念，對規(guī)范財務核算、促進建立健全內(nèi)部控制制度起到了積極作用，并為區(qū)委、區(qū)政府考核評價領(lǐng)導干部工作業(yè)績和組織、紀檢部門加強干部管理與監(jiān)督提供了參考依據(jù)。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導高度重視審計結(jié)果報告，區(qū)委張立平書記、區(qū)長沈慧琪和分管副區(qū)長杜治中等領(lǐng)導還先后在多份審計報告上作了批示。審計發(fā)現(xiàn)的問題繼續(xù)被作為有關(guān)單位黨委（黨組）民主生活會的重要內(nèi)容，列入整改，進行自查自糾。（湯順賢）
[第五屆農(nóng)運會專項資金審計] 根據(jù)審計計劃安排，區(qū)審計局對在本區(qū)召開的上海市第五屆農(nóng)民運動會專項資金的財務收支進行了審計，審計包括市撥專項資金和區(qū)撥專項資金，對審計查出的問題及時提出了有針對性的審計意見建議。通過審計，促進規(guī)范了專項資金的使用管理，完善了財務核算。（湯順賢）
[集團公司年度經(jīng)濟指標考核審計] 根據(jù)區(qū)委有關(guān)文件精神，區(qū)審計局先后對古華、供銷社、物資、工業(yè)、交通、畜牧、糧油、城建等8個單位2003年度的資產(chǎn)增值和財稅貢獻兩項經(jīng)濟指標及工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、海灣旅游開發(fā)區(qū)、化學工業(yè)區(qū)奉賢分區(qū)等4個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2003年度招商引資、稅收貢獻兩項經(jīng)濟指標進行了審計。通過審計，比較真實地反映了企業(yè)集團和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的經(jīng)營業(yè)績和經(jīng)濟運行狀況，為促進我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和有關(guān)部門考核使用干部提供了一定的經(jīng)濟鑒證依據(jù)。（湯順賢）
[招商引資項目到位資金審計進一步完善] 根據(jù)區(qū)政府批轉(zhuǎn)《關(guān)于審核2003年度全區(qū)招商引資到位資金的請示》的通知精神，區(qū)審計局對全區(qū)16個鎮(zhèn)和奉浦、海灣旅游開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、化工分區(qū)及3個直屬集團公司2003年度招商引資項目到位資金進行了審核。通過審計核實，核減到位資金14.39億元（其中：內(nèi)資13.31億元，外資1.08億元），核減率為14.42%，從而比較真實客觀地反映了全區(qū)招商引資工作實績，為區(qū)委、區(qū)政府及時兌現(xiàn)招商引資獎勵政策提供了依據(jù)，為促進和調(diào)動全區(qū)招商引資工作積極性和主動性，推進奉賢經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。（湯順賢）
[重大項目投資審計取得顯著成效] 為最大限度地節(jié)約財政投資，發(fā)揮財政性建設資金的最大投資效益，區(qū)審計局進一步強化固定資產(chǎn)投資審計，重點抓好了區(qū)建管委大樓、水利夾塘工程和一批道路基礎(chǔ)設施等重大建設項目的審計，并繼續(xù)抓好了新奉賢中學、區(qū)中心醫(yī)院新門診樓工程的跟蹤審計。通過審計，累計核減工程款達1435.26萬元。（湯順賢）
[行政事業(yè)審計不斷強化] 為規(guī)范事業(yè)單位財務收支行為，加強財務核算，提高財務管理水平，區(qū)審計局先后對奉賢報社、奉賢區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)學校、奉賢區(qū)住房公積金運用中心的財務收支情況進行了審計。通過審計，促進了事業(yè)單位加強財務管理，規(guī)范會計核算，完善內(nèi)部控制制度。（湯順賢）
[企業(yè)改制審計工作得到強化] 為促進深化企業(yè)改革，規(guī)范改制程序，根據(jù)區(qū)企業(yè)改制工作計劃安排，區(qū)審計局先后對19家企業(yè)的資產(chǎn)負債所有者權(quán)益進行了審計，從而規(guī)范了改制行為，防止了資產(chǎn)流失，為順利推進企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)造了條件；并在核實、確認資產(chǎn)負債所有者權(quán)益的同時，查出應補稅款235.62萬元，確保了國家稅收的應收盡收。（湯順賢）
[撤并鎮(zhèn)財政財務收支審計進一步加強] 根據(jù)區(qū)委辦《關(guān)于實施區(qū)劃調(diào)整中若干問題的意見》精神，為防止國有、集體資產(chǎn)流失，區(qū)審計局開展了對全區(qū)16個鎮(zhèn)財政、財務收支情況的審計。通過審計，較全面地反映了鎮(zhèn)級財政資金管理使用情況，為有關(guān)部門及時做好鎮(zhèn)級行政區(qū)劃調(diào)整中有關(guān)資產(chǎn)及財政財務清理結(jié)轉(zhuǎn)等交接工作提供了依據(jù)；同時，對促進鎮(zhèn)政府規(guī)范財政財務收支行為，提高鎮(zhèn)級財政資金的使用效益起到了積極作用。（湯順賢）
[本區(qū)制定財政性建設資金投資項目審計監(jiān)督若干規(guī)定] 為切實加強財政性建設資金投資項目的審計監(jiān)督，促進建設項目管理工作的規(guī)范化制度化，從而有效節(jié)約財政資金對建設項目的投入，最大限度發(fā)揮財政資金投資效益。經(jīng)區(qū)政府常務會議討論同意，制定下發(fā)了《奉賢區(qū)財政性建設資金投資項目審計監(jiān)督若干規(guī)定》（滬奉府[2004]82號）。該規(guī)定分目的和依據(jù)、適用范圍、審計職責、部門配合、審計管轄、審計方式、審計對象、審計要求、審計程序、審計內(nèi)容、竣工決算和附則共12個部分，主要適用于對使用區(qū)級財政性建設資金投資額度在百萬元及以上項目的審計監(jiān)督與管理，鎮(zhèn)級財政性建設資金投資項目參照執(zhí)行。規(guī)定明確：財政性建設資金投資項目審計工作由區(qū)審計局統(tǒng)一負責管理；未經(jīng)審計，一律不得辦理竣工結(jié)算。
[本區(qū)制定財政性建設資金投資項目委托審計暫行辦法] 根據(jù)《奉賢區(qū)財政性建設資金投資項目審計監(jiān)督若干規(guī)定》，為彌補國家審計力量不足，有效發(fā)揮社會審計資源的積極作用，經(jīng)區(qū)政府常務會議討論同意，區(qū)府辦轉(zhuǎn)發(fā)區(qū)審計局《關(guān)于財政性建設資金投資項目委托審計暫行辦法》（滬奉府辦[2004]136號）。該辦法對參與奉賢區(qū)財政性建設資金投資項目審計工作的社會中介機構(gòu)，通過招投標方式確認，并按照其工作業(yè)績和審計質(zhì)量建立淘汰機制，實行動態(tài)管理。
[區(qū)審計局推薦的審計項目再獲市優(yōu)質(zhì)審計項目評比二等獎] 繼2003年度獲得上海市審計機關(guān)第八次優(yōu)質(zhì)審計項目評比二等獎后，區(qū)審計局推薦的《關(guān)于中共上海市奉賢區(qū)委黨校2000——2001年度財務收支及原黨組書記、副校長陳某任期經(jīng)濟責任審計》項目，由于基礎(chǔ)工作扎實，審計重點突出，特別是審計查獲的該校分管財務的副校長及財務人員經(jīng)濟犯罪案件，事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律法規(guī)準確，審計執(zhí)法嚴格，處理有力，效果明顯。經(jīng)參加上海市審計機關(guān)第九次優(yōu)質(zhì)審計項目評比再獲二等獎。（湯順賢）
[全市審計機關(guān)思想政治工作會議在本區(qū)古華山莊召開] 6月10—11日，上海市審計機關(guān)思想政治工作會議暨思研會第17次年會在本區(qū)古華山莊召開。全市各區(qū)、縣審計局主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導，市審計局領(lǐng)導和各處、室、中心負責人以上干部等70多人參加會議，市審計局正局級巡視員、市審計機關(guān)思研會副會長徐志中在會上作了《以“三個代表”為指導，實現(xiàn)審計工作的“三效一提高》的主題報告，上海市綜合黨委有關(guān)領(lǐng)導也應邀出席會議并講話。市審計機關(guān)思研會副會長周寶玉主持了會議。會議期間，舉行了《上海審計二十年——思研會優(yōu)秀論文選編》授書儀式，增補了思研會兩名副會長，就審計機關(guān)如何樹立和落實科學發(fā)展觀，進一步提高審計工作的效率、效益和效果問題進行了研討交流，并對各單位推薦上報的優(yōu)秀審計論文進行了評選。本區(qū)審計局推薦的論文《抓住八個環(huán)節(jié)，提升經(jīng)濟責任審計成果》獲得二等獎，并編入《上海審計二十年——思研會優(yōu)秀論文選編》。這也是全市審計機關(guān)的重要會議首次放在本區(qū)召開（湯順賢）
[區(qū)審計局紀念審計機關(guān)成立20周年] 為紀念區(qū)審計機關(guān)成立20周年，區(qū)審計局根據(jù)節(jié)儉原則，在認真回顧總結(jié)20年來的審計工作發(fā)展歷程和實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制作了奉賢審計20年成果圖片和《奉賢報》審計專版。并參加了6月18日市審計局在上海東方電視臺東視演播劇場召開的《紀念上海市審計機關(guān)成立20周年大會》等系列紀念活動。（湯順賢）
[區(qū)審計局首次參加江浙滬八市（區(qū)）第五次審計理論研討會] 為推動審計理論研究，加強學術(shù)交流，促進審計事業(yè)發(fā)展，區(qū)審計局于11月23日—25日首次派代表參加了在浙江嘉興召開的江浙滬八市（區(qū)）第五次審計理論研討會。推薦的論文《加強對權(quán)力制約和監(jiān)督是審計的法定職責》，參加大會交流，并被收入《二ΟΟ四年江浙滬八市（區(qū)）第五次審計理論研討會論文匯編》。（湯順賢）
[區(qū)審計局開展第18次審計職業(yè)道德檢查] 為建設一支高素質(zhì)的審計干部隊伍，確保依法審計，廉潔從審，區(qū)審計局堅持認真抓好每年一次的審計職業(yè)道德檢查月活動，組織審計人員對照審計紀律、“八不準”規(guī)定、職業(yè)道德規(guī)范和上級各項廉政規(guī)定，搞好“述廉”，并主動征求和聽取有關(guān)部門及被審計單位對審計職業(yè)道德建設的意見建議，收到較好效果。這也是區(qū)審計局連續(xù)第18年開展職業(yè)道德檢查月活動。（湯順賢）
[郴州市審計局黃子明局長率隊到奉賢學習考察] 為加強相互交流，促進審計事業(yè)發(fā)展，6月27日至7月9日，湖南省郴州市審計局由局長黃子明率市局及所屬區(qū)縣審計局主要領(lǐng)導一行12人專程到本區(qū)審計局學習考察。在奉期間，除考察本區(qū)審計工作、交流審計工作經(jīng)驗、探討研究審計工作中的重大問題外，還專門聽取區(qū)招商辦關(guān)于本區(qū)招商引資情況介紹。并由奉賢區(qū)審計局領(lǐng)導陪同考察了松江區(qū)審計工作情況，參觀游覽了松江大學城和江浙滬主要名勝古跡。（湯順賢）
[內(nèi)部審計工作得到進一步加強] 區(qū)審計局注意加強對內(nèi)部審計機構(gòu)的業(yè)務指導，著力提高內(nèi)審人員素質(zhì)和內(nèi)審工作質(zhì)量，據(jù)統(tǒng)計：全區(qū)37個內(nèi)審機構(gòu)現(xiàn)有內(nèi)審人員37名，其中專職人員35名，全年共完成各類審計項目573個，查出損失浪費金額230萬多元，促進增收節(jié)支1298萬元，糾正各類違規(guī)金額192萬元，提出審計意見建議被采納的351條，向司法機關(guān)移送案件1件，涉及1人，內(nèi)部審計工作取得較好成績。（湯順賢）