《奉賢區(qū)智慧城市建設(shè)“十四五”規(guī)劃》 發(fā)布時(shí)間：2021年10月28日
智慧城市是城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成，是奉賢區(qū)建設(shè)“新片區(qū)西部門(mén)戶(hù)、南上海城市中心、長(zhǎng)三角活力新城”的有效支撐，是推進(jìn)“東方美谷+未來(lái)空間”雙引擎驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略發(fā)展的重要基礎(chǔ)。為加快推進(jìn)“數(shù)智賢城，活力新城”建設(shè)，打造長(zhǎng)三角一流的智慧城市，根據(jù)《上海市奉賢區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要（征求意見(jiàn)稿）》，編制本規(guī)劃。
一、現(xiàn)狀與形勢(shì)
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
奉賢區(qū)把智慧城市建設(shè)作為覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重要舉措，全力推進(jìn)“十三五”規(guī)劃的實(shí)施，發(fā)展指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)，主要任務(wù)順利推進(jìn)，達(dá)到規(guī)劃預(yù)期發(fā)展目標(biāo)。
基礎(chǔ)設(shè)施方面，全區(qū)城市光網(wǎng)累計(jì)覆蓋111.28萬(wàn)戶(hù)，其中千兆光纖接入覆蓋262個(gè)小區(qū)、100個(gè)商務(wù)樓宇；5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷加快，已完成1800余個(gè)5G基站建設(shè)；有線(xiàn)電視用戶(hù)數(shù)18.03萬(wàn)戶(hù)，高清IPTV22.4萬(wàn)戶(hù)。“一網(wǎng)通辦”方面，平臺(tái)共接入上線(xiàn)3267項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，行政審批類(lèi)381項(xiàng)事項(xiàng)100%在線(xiàn)辦理；建成區(qū)信息資源云服務(wù)平臺(tái)，法人庫(kù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)總數(shù)據(jù)量超過(guò)2800萬(wàn)條；電子證照庫(kù)歸集市級(jí)證照521類(lèi)，區(qū)級(jí)證照48類(lèi)，調(diào)用53萬(wàn)余次；投放政務(wù)自助終端80臺(tái)，實(shí)現(xiàn)24項(xiàng)事項(xiàng)“全自助”辦理。“一網(wǎng)統(tǒng)管”方面，建設(shè)區(qū)城運(yùn)管理平臺(tái)，聚焦“高效處置一件事”，解決城市治理突出問(wèn)題；建設(shè)區(qū)食品追溯管理和公眾查詢(xún)系統(tǒng)，完成食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)9大類(lèi)20項(xiàng)全環(huán)節(jié)全覆蓋；建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)114家重點(diǎn)企業(yè)在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)；推進(jìn)“雪亮工程”、“社會(huì)面智能安防”等智慧公安項(xiàng)目建設(shè)，為城市管理精細(xì)化治理提供基礎(chǔ)支撐。民生服務(wù)方面，智慧健康領(lǐng)域，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧健康”服務(wù)平臺(tái)、智慧健康驛站；在教育領(lǐng)域，打造智慧教育、智慧校園、智慧課堂；養(yǎng)老領(lǐng)域，搭建智慧居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)；在交通領(lǐng)域，搭建智慧停車(chē)系統(tǒng)，在南橋城區(qū)和奉浦地區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，啟動(dòng)兩化融合貫標(biāo)企業(yè)92家，38家取得證書(shū)；打造“未來(lái)空間”，建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)自動(dòng)駕駛測(cè)試開(kāi)放區(qū)，推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與集聚；東方美谷數(shù)字賦能美麗健康產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐體系，打造“五大平臺(tái)”和“八大中心”。
奉賢智慧城市建設(shè)取得良好的成效，但也面臨著一系列挑戰(zhàn)和瓶頸問(wèn)題。一是大數(shù)據(jù)、大平臺(tái)、大系統(tǒng)建設(shè)需繼續(xù)深化，在數(shù)據(jù)資源整合、信息系統(tǒng)整合、應(yīng)用拓展等方面需進(jìn)一步加強(qiáng)。二是智慧城市建設(shè)資金來(lái)源單一，吸引和撬動(dòng)社會(huì)資本能力不強(qiáng)。三是跨界融合與創(chuàng)新能力有所欠缺，成效導(dǎo)向不夠充分，智慧應(yīng)用的適用性有待提升，智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
（二）發(fā)展環(huán)境
“十四五”時(shí)期，奉賢智慧城市發(fā)展面臨的形勢(shì)、環(huán)境和條件正發(fā)生深刻變化。從宏觀(guān)環(huán)境來(lái)看，世界呈現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)重塑、經(jīng)貿(mào)規(guī)則重建、力量格局重構(gòu)的疊加態(tài)勢(shì)；國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快形成；上海進(jìn)入“五個(gè)中心”、“三大任務(wù)一平臺(tái)”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期；奉賢迎來(lái)了承擔(dān)國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的機(jī)遇窗口。從技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，新一代信息技術(shù)全面滲透、跨界融合，物聯(lián)網(wǎng)為智慧城市提供龐大的感知網(wǎng)絡(luò)，5G網(wǎng)絡(luò)從“端”、“邊”、“樞”多層面重構(gòu)智慧城市智能體系，人工智能為智慧城市建設(shè)提供創(chuàng)新引擎，區(qū)塊鏈推動(dòng)智慧城市的數(shù)據(jù)“可用”、“可信”、“可享”、“可管”，云計(jì)算推動(dòng)智慧城市快速發(fā)展，數(shù)字孿生構(gòu)筑實(shí)體世界和虛擬世界同生共存、虛實(shí)交融的智慧城市發(fā)展新格局。從城市發(fā)展內(nèi)涵來(lái)看，粗放式的發(fā)展模式難以為繼，奉賢創(chuàng)新發(fā)展要素亟需聚集，需要將智慧城市建設(shè)作為引領(lǐng)和帶動(dòng)新一輪發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，奮力打造“美·強(qiáng)”新型智慧城市。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記歷次考察上海時(shí)的重要講話(huà)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持“提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力”，按照奮力創(chuàng)造“新時(shí)代、新片區(qū)，奉賢美、奉賢強(qiáng)”新高峰新奇跡的要求，緊抓上海市全力推進(jìn)“五大新城”建設(shè)和全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要機(jī)遇，重點(diǎn)圍繞“產(chǎn)業(yè)支撐度、生活感受度、治理有效度”，推動(dòng)信息技術(shù)與城市、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合，更高水平滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活向往，更高質(zhì)量助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，更高效率提高城市治理能力和精細(xì)化水平，更高標(biāo)準(zhǔn)融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。
（二）基本原則
需求為先，惠民為本。堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，著眼于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和提升社會(huì)治理能力，立足于民生保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府服務(wù)、城市治理等的實(shí)際需求，增強(qiáng)智慧城市建設(shè)帶來(lái)的便捷、高效、創(chuàng)新的感受度，讓智慧城市項(xiàng)目建設(shè)成果惠及全民。
突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。發(fā)揮政府在頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面的引導(dǎo)作用，及突出“一網(wǎng)通辦”、“一網(wǎng)統(tǒng)管”，提升政府管理和服務(wù)效能，圍繞區(qū)內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，對(duì)接新片區(qū)，激發(fā)雙引擎，穩(wěn)步推進(jìn)智慧城市建設(shè)。
適度超前，滾動(dòng)調(diào)整。在基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面充分考慮到未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，兼顧現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和資源潛力，預(yù)留足夠空間；適應(yīng)智慧城市概念、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等的不斷演進(jìn)，堅(jiān)持滾動(dòng)編修規(guī)劃，適時(shí)調(diào)整建設(shè)內(nèi)容和方向，確保智慧城市建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)。
政府引導(dǎo)，多元參與。構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場(chǎng)導(dǎo)向、社會(huì)力量廣泛參與的智慧城市推進(jìn)模式。政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和優(yōu)化環(huán)境方面發(fā)揮作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與智慧城市的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，奉賢區(qū)建設(shè)成為以萬(wàn)物互聯(lián)、云聚數(shù)匯、融合智創(chuàng)為特征的智能感知、智敏響應(yīng)、智慧應(yīng)用、智創(chuàng)經(jīng)濟(jì)、智聯(lián)保障的“數(shù)智賢城，活力新城”，實(shí)現(xiàn)智慧服務(wù)惠及全民、智能技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)、智慧管理覆蓋城鄉(xiāng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新融合發(fā)展，助推奉賢區(qū)成為經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)體系先進(jìn)、社會(huì)就業(yè)充分、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境良好的現(xiàn)代化地區(qū)，打造長(zhǎng)三角一流的新型智慧城市，助力奉賢區(qū)建設(shè)“新片區(qū)西部門(mén)戶(hù)、南上海城市中心、長(zhǎng)三角活力新城”。（主要指標(biāo)見(jiàn)附件1）
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）善治高效的“城市治理”
推動(dòng)城市治理各行業(yè)管理系統(tǒng)功能融合和數(shù)據(jù)互通，構(gòu)建“信息共享、實(shí)時(shí)感知、智能管理”的“城市大腦”，推進(jìn)城市治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
加快建設(shè)城運(yùn)綜合服務(wù)平臺(tái)。統(tǒng)籌集成現(xiàn)有城市運(yùn)行系統(tǒng)，打造區(qū)、街鎮(zhèn)、居村三級(jí)城市綜合運(yùn)營(yíng)管理中心，完善城市態(tài)勢(shì)監(jiān)管、應(yīng)急指揮調(diào)度、決策分析、信息服務(wù)、體驗(yàn)展示等功能，增強(qiáng)監(jiān)控預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和跨領(lǐng)域協(xié)同能力。深化城市大腦建設(shè)，推進(jìn)城市之眼、力量分布、政務(wù)微信、氣象預(yù)知、交通實(shí)況、應(yīng)急處置等公共插件廣泛應(yīng)用，為城市治理提供最優(yōu)決策。
建設(shè)完善智慧生態(tài)體系。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境指標(biāo)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與智能預(yù)警。深化環(huán)保信息化平臺(tái)建設(shè)，整合各類(lèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備數(shù)據(jù)，發(fā)布環(huán)境質(zhì)量要素指標(biāo)。加快部署智能水務(wù)監(jiān)測(cè)設(shè)備，整合優(yōu)化水務(wù)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，探索水量水質(zhì)模型系統(tǒng)建設(shè)，打造“智慧水務(wù)”體系。建設(shè)城市精細(xì)化管理氣象先知系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)精密監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)預(yù)報(bào)、精細(xì)服務(wù)。推動(dòng)垃圾分類(lèi)智慧應(yīng)用落地，實(shí)現(xiàn)生活垃圾的智能分類(lèi)、回收利用。
建立健全智慧應(yīng)急體系。建設(shè)應(yīng)急指揮中心管理平臺(tái)、消防指揮中心平臺(tái)等，全面提升城市應(yīng)急管理水平和公共突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。推進(jìn)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合的公共衛(wèi)生突發(fā)應(yīng)急處置信息系統(tǒng)、公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)、區(qū)域緊急醫(yī)學(xué)救援信息協(xié)同處置平臺(tái)。完善?；袠I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急避難場(chǎng)所、大型應(yīng)急裝備和設(shè)備、風(fēng)險(xiǎn)源信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，優(yōu)化智慧化管理和應(yīng)急指揮平臺(tái)。建設(shè)應(yīng)急廣播平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)公共場(chǎng)所應(yīng)急廣播接收終端的全覆蓋。
深化社會(huì)治理智慧化建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“雪亮工程”、社會(huì)面智能安防、公安道路交通管理系統(tǒng)（IDPS）等“智慧公安”項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施公共安全視頻監(jiān)控及各類(lèi)感知數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)整合并深度應(yīng)用。建立交通信息控制中心，發(fā)布路況信息，實(shí)現(xiàn)交通誘導(dǎo)；探索建設(shè)智能信號(hào)燈系統(tǒng)，提升交通泛感知能力，實(shí)現(xiàn)信號(hào)配時(shí)和設(shè)備運(yùn)維智能化，交通事件發(fā)現(xiàn)、處置流程的優(yōu)化。推進(jìn)住宅小區(qū)智慧化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控、排水管網(wǎng)監(jiān)測(cè)、積水報(bào)警、消防報(bào)警、電梯運(yùn)行報(bào)警、高空墜物智能識(shí)別等，為設(shè)施運(yùn)行和秩序維護(hù)的提供實(shí)時(shí)監(jiān)管，建立健全住宅小區(qū)健康度指數(shù)體系。
（二）智能精準(zhǔn)的“數(shù)字政府”
綜合運(yùn)用新一代信息技術(shù)推動(dòng)政府治理手段、模式和理念創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政府資源整合、流程優(yōu)化和業(yè)務(wù)協(xié)同，以“一網(wǎng)通辦”為抓手，不斷提升線(xiàn)上線(xiàn)下政務(wù)服務(wù)水平和政府管理效率。
深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。升級(jí)“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶(hù)，實(shí)施統(tǒng)一身份認(rèn)證，做優(yōu)做強(qiáng)“隨申辦”超級(jí)應(yīng)用。加快電子證照、電子印章和電子檔案應(yīng)用，全面實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)免于提交”。推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下集成融合，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上、線(xiàn)下辦理一套標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)平臺(tái)。優(yōu)化政務(wù)自助終端布局，拓展服務(wù)功能，提升體驗(yàn)度和應(yīng)用率。
建設(shè)完善區(qū)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。推進(jìn)“政務(wù)云”建設(shè)，進(jìn)行資源擴(kuò)容，完善“2+2+X”架構(gòu)。建設(shè)完善區(qū)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)歸集匯聚，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)“應(yīng)歸盡歸”。優(yōu)化公共數(shù)據(jù)治理，推進(jìn)已歸集公共數(shù)據(jù)按需共享和向社會(huì)開(kāi)放，鼓勵(lì)社會(huì)對(duì)公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行深度加工和增值利用。
推進(jìn)建設(shè)市民畫(huà)像和企業(yè)畫(huà)像。基于市民授權(quán)的基礎(chǔ)信息、行為數(shù)據(jù)、圖像數(shù)據(jù)等，構(gòu)建多維市民畫(huà)像，洞察市民全方位生活需求，實(shí)現(xiàn)個(gè)性服務(wù)和主動(dòng)服務(wù)，提升市民生活幸福感和獲得感。強(qiáng)化企業(yè)發(fā)展全生命周期信息資源匯聚融合，為各園區(qū)、企業(yè)運(yùn)行狀況的全面監(jiān)控、分析與評(píng)價(jià)奠定基礎(chǔ)，優(yōu)先建成各行業(yè)龍頭企業(yè)、科技型企業(yè)精準(zhǔn)畫(huà)像并實(shí)現(xiàn)分類(lèi)專(zhuān)題展示及應(yīng)用。
促進(jìn)“AI+政務(wù)”融合應(yīng)用與創(chuàng)新。開(kāi)發(fā)政務(wù)服務(wù)知識(shí)庫(kù)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，拆分細(xì)化各事項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理知識(shí)，通過(guò)人工審核和智能比對(duì)推薦多種方式，完成事項(xiàng)梳理、審核到應(yīng)用的全過(guò)程自動(dòng)流轉(zhuǎn)和電子留痕。探索人工智能技術(shù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)在自助服務(wù)設(shè)備、移動(dòng)服務(wù)設(shè)備上智能咨詢(xún)、智能導(dǎo)辦、智能幫辦等功能，提升市民滿(mǎn)意度和便捷度。
（三）融合創(chuàng)新的“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”
全力打造“數(shù)字江海”，圍繞“東方美谷+未來(lái)空間”雙引擎驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，主動(dòng)對(duì)接臨港新片區(qū)，通過(guò)數(shù)字賦能加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)“傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)”向“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型。
全力打造“數(shù)字江?！?。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞市場(chǎng)開(kāi)流、功能聚流、品牌引流，制訂具有奉賢特色的“X+1”“X-1”政策，加快引進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)功能型機(jī)構(gòu)、高能級(jí)項(xiàng)目、重大平臺(tái)和龍頭型企業(yè)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，瞄準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)率先突破，打造“數(shù)字江?！?/span>未來(lái)產(chǎn)業(yè)社區(qū)樣板。
數(shù)字賦能美麗健康產(chǎn)業(yè)。深化供給側(cè)改革，打造產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，對(duì)美麗健康產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和內(nèi)部的價(jià)值鏈進(jìn)行重塑和改造，實(shí)現(xiàn)融合創(chuàng)新發(fā)展。做大做強(qiáng)“美谷美購(gòu)”平臺(tái)，打響“美谷美購(gòu)”品牌，搭建“線(xiàn)上直播+線(xiàn)下展示”的雙線(xiàn)融合新平臺(tái)，支持微商平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)直播、虛擬產(chǎn)業(yè)園、“無(wú)人經(jīng)濟(jì)”等新業(yè)態(tài)新模式。打造東方美谷跨境電商平臺(tái)，搭建跨境直通車(chē)。貫穿美麗健康產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
加快培育智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)智行生態(tài)谷建設(shè)，打造社區(qū)、園區(qū)、校區(qū)、景區(qū)、商區(qū)、城區(qū)六大典型場(chǎng)景，建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推動(dòng)5G與車(chē)聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，開(kāi)展5G+智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測(cè)試，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。圍繞產(chǎn)業(yè)研發(fā)與應(yīng)用共性需求，建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)信息安全研發(fā)與檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建研發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)體系。試點(diǎn)新一代出行服務(wù)模式，培育智能交通出行新業(yè)態(tài)，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)與智能交通、智慧城市融合發(fā)展。
深入對(duì)接臨港新片區(qū)。推進(jìn)臨港奉賢園區(qū)、臨港生命科技園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)的智慧化建設(shè)，構(gòu)造生命科技產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)和智能制造服務(wù)平臺(tái)。圍繞特斯拉工廠(chǎng)為主的智能網(wǎng)聯(lián)新能源整車(chē)及上下游配套企業(yè)，打造核心部件及整車(chē)裝配的配套產(chǎn)業(yè)集群。圍繞先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)，打造奉賢-臨港智能制造產(chǎn)業(yè)帶，共建世界級(jí)智能制造中心。推進(jìn)信息技術(shù)與新片區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和服務(wù)全面深度融合。
推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)“5G+AI+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”模式創(chuàng)新，做強(qiáng)一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)利用新技術(shù)賦能智能工廠(chǎng)建設(shè)。強(qiáng)化政策扶持，鼓勵(lì)廣大中小微企業(yè)上云上平臺(tái)推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以奉賢新城各商圈為載體，圍繞傳統(tǒng)商業(yè)能力提升和模式創(chuàng)新，開(kāi)展智慧商圈建設(shè)；發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，通過(guò)精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)、帶貨直播等方式推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)、跨界業(yè)務(wù)融合。以國(guó)家級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)為契機(jī)，搭建數(shù)字“三農(nóng)”綜合服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)智慧農(nóng)莊（果園）示范基地，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、觀(guān)光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，探索數(shù)字賦能農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，助力國(guó)際化大都市背景下的鄉(xiāng)村振興建設(shè)；聚焦寵物醫(yī)院、寵物食品、寵物藥品、寵物交易等愛(ài)寵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的在線(xiàn)化、數(shù)字化，吸引全球愛(ài)寵資源，打造世界級(jí)愛(ài)寵經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。
（四）高效普惠的“智慧生活”
堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)民生”的理念，綜合利用5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，構(gòu)建全面、高效、普惠的智慧民生服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)人民群眾的歸屬感、獲得感、幸福感。
推進(jìn)全民健康信息平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用；建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)社區(qū)家庭醫(yī)生慢病診療服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)延伸到社區(qū)、家庭；建設(shè)影像（醫(yī)技）互聯(lián)互通互認(rèn)云平臺(tái)，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同、上下聯(lián)合的醫(yī)療服務(wù)格局；加強(qiáng)新一代信息技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)智慧醫(yī)院、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、智慧衛(wèi)監(jiān)建設(shè)。建立教育教學(xué)資源庫(kù)和教育公共資源服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源開(kāi)放共享；開(kāi)展智慧校園建設(shè)，推進(jìn)新一代信息技術(shù)在教育教學(xué)、學(xué)校管理等方面的應(yīng)用，鼓勵(lì)支持學(xué)校創(chuàng)建智慧校園標(biāo)桿校。深化“智慧居家養(yǎng)老系統(tǒng)”功能，建立綜合為老服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)遠(yuǎn)程健康監(jiān)護(hù)、居家安防、定位援助等養(yǎng)老服務(wù)新模式應(yīng)用；建立養(yǎng)老服務(wù)組織機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、醫(yī)療護(hù)理的梯度銜接和相互轉(zhuǎn)介功能。建設(shè)文化與旅游數(shù)字服務(wù)平臺(tái)（文旅云），完善數(shù)字公共文化服務(wù)體系；建設(shè)不可移動(dòng)文物保護(hù)監(jiān)控中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)不可移動(dòng)文物進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)視及預(yù)警聯(lián)動(dòng)；創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”的運(yùn)營(yíng)思維，通過(guò)AR、VR等實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上云游，在博物館等場(chǎng)館實(shí)現(xiàn)“5G+AI+VR”觀(guān)覽模式。順應(yīng)疫情防控常態(tài)化新形勢(shì)，發(fā)展網(wǎng)上購(gòu)物、線(xiàn)上娛樂(lè)、在線(xiàn)辦公等應(yīng)用，豐富智慧生活線(xiàn)上場(chǎng)景。
（五）新型先進(jìn)的“數(shù)字底座”
堅(jiān)持集約原則，適度超前，推進(jìn)5G、千兆光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)、新型物聯(lián)專(zhuān)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面打造“高速、泛在、智能、融合、安全”的新型信息基礎(chǔ)設(shè)施。
推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、千兆光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新建5G基站4000-5000個(gè)，實(shí)現(xiàn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；鼓勵(lì)5G技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，開(kāi)展典型示范場(chǎng)景應(yīng)用和融合賦能，提升5G產(chǎn)業(yè)能級(jí)。部署社會(huì)治理神經(jīng)元節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建涵蓋全區(qū)域、全對(duì)象、全要素、立體化的城市多維物聯(lián)感知神經(jīng)元基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)架構(gòu)的神經(jīng)元感知綜合服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)筑“城市神經(jīng)元系統(tǒng)”。升級(jí)改造政務(wù)外網(wǎng)，整合部門(mén)業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)100G、街鎮(zhèn)10-40G帶寬能力，實(shí)現(xiàn)用戶(hù)“一網(wǎng)接入”、業(yè)務(wù)“一網(wǎng)承載”，打造數(shù)據(jù)流量和視頻流量“一網(wǎng)雙平面”承載的新型政務(wù)外網(wǎng)?；诖髷?shù)據(jù)平臺(tái)及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、城市神經(jīng)元系統(tǒng)等，搭建數(shù)字孿生城市信息模型，形成數(shù)據(jù)資源采集、管理、治理、共享、分析、應(yīng)用為一體的管理與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市規(guī)律的識(shí)別，為改善和優(yōu)化城市系統(tǒng)提供有效的指引。加大車(chē)聯(lián)網(wǎng)車(chē)路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)場(chǎng)景應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。完善城市信息安全保障體系，強(qiáng)化關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管，保障與社會(huì)穩(wěn)定、城市運(yùn)行和民生服務(wù)相關(guān)的重要信息系統(tǒng)的安全。
四、推進(jìn)措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作協(xié)同機(jī)制
在區(qū)智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加大統(tǒng)籌力度，建立健全跨部門(mén)、跨層級(jí)的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。加強(qiáng)智慧城市建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，制定戰(zhàn)略規(guī)劃和協(xié)同推進(jìn)工作計(jì)劃，明確政府與市場(chǎng)在不同領(lǐng)域、不同階段的主體責(zé)任。建立規(guī)劃實(shí)施評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，把握好規(guī)劃實(shí)施的重點(diǎn)和時(shí)序。
（二）建設(shè)重要載體，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展
搶抓臨港新片區(qū)建設(shè)發(fā)展的重要機(jī)遇，承接新片區(qū)的溢出效應(yīng)，以“東方美谷+未來(lái)空間”為載體，圍繞科技、文化、綠色等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)信息技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。立足現(xiàn)實(shí)、夯實(shí)基礎(chǔ)，循序漸進(jìn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)升級(jí)；瞄準(zhǔn)最高最好，推進(jìn)制度落實(shí)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全域均衡發(fā)展。
（三）深化項(xiàng)目建設(shè)，打造智慧新城標(biāo)桿
強(qiáng)化智慧城市綜合創(chuàng)新體系的“+”思維，繼續(xù)深化“十三五”期間智慧城市重點(diǎn)延續(xù)項(xiàng)目的建設(shè)，推進(jìn)應(yīng)用提檔升級(jí)。按照“三生三化”原則，推動(dòng)人與自然、產(chǎn)業(yè)與城市融合，建設(shè)奉賢新城標(biāo)桿型智慧新城，打造與一流的、最好的新城相匹配的智慧城市體系，全力打造數(shù)字化新城，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)-智慧城市創(chuàng)新加速器-智慧產(chǎn)城再造-精細(xì)化城市管理-無(wú)限生長(zhǎng)的城市智能應(yīng)用”新型智慧城市建設(shè)發(fā)展。
（四）加大政策支持，推進(jìn)建設(shè)模式創(chuàng)新
針對(duì)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，加大產(chǎn)業(yè)政策和資源的傾斜力度，提高政策支持的精準(zhǔn)度。創(chuàng)新智慧城市建設(shè)模式，推動(dòng)企業(yè)投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)政府授權(quán)、政府和社會(huì)資本合作等多種建設(shè)模式在新型基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)示范項(xiàng)目中的應(yīng)用。鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、非盈利性機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)商等參與奉賢新城、數(shù)字鄉(xiāng)村等建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，支持項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)單位合理收取服務(wù)費(fèi)。
