關(guān)于《上海市奉賢區(qū)土地開(kāi)發(fā)利用情況 專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查》的整改報(bào)告 發(fā)布時(shí)間：2023年01月13日
對(duì)于區(qū)審計(jì)局對(duì)本區(qū)土地開(kāi)發(fā)利用情況進(jìn)行的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，區(qū)經(jīng)委已落實(shí)整改，現(xiàn)將整改情況總結(jié)如下：
一、問(wèn)題概述
涉及區(qū)經(jīng)委的問(wèn)題主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)用地全生命周期管理方面，包括：
1.項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)履約率不高
截至2021年6月30日，我區(qū)已到土地出讓合同約定達(dá)產(chǎn)時(shí)間的項(xiàng)目數(shù)為61個(gè)，有9家企業(yè)完成履約，達(dá)產(chǎn)履約率為14.75%。（完成履約指全部達(dá)到合同約定的達(dá)產(chǎn)稅收、達(dá)產(chǎn)稅收產(chǎn)出強(qiáng)度、銷(xiāo)售收入）
2.部分項(xiàng)目未集約高效利用
審計(jì)抽查發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)竣工后廠房空置或全部出租，自身不生產(chǎn)，涉及17個(gè)項(xiàng)目，總出讓面積268717.9平方米。
二、整改情況
區(qū)經(jīng)委于2022年2月制定出臺(tái)《奉賢區(qū)產(chǎn)業(yè)用地全生命周期管理土地利用績(jī)效評(píng)估辦法（試行）》（奉經(jīng)〔2022〕10號(hào)），對(duì)全生命周期管理項(xiàng)目的投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)、績(jī)效及到期評(píng)估方法予以明確，力求客觀、公正地反應(yīng)項(xiàng)目拿地后的投入產(chǎn)出狀況，提升企業(yè)拿地后的投達(dá)產(chǎn)履約率。
1.切實(shí)提升項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)履約率。
2022年，按合同約定已到達(dá)產(chǎn)日期的項(xiàng)目13個(gè)。對(duì)于已到達(dá)產(chǎn)日期的項(xiàng)目，區(qū)經(jīng)委根據(jù)《奉賢區(qū)產(chǎn)業(yè)用地全生命周期管理土地利用績(jī)效評(píng)估辦法（試行）》做好后續(xù)績(jī)效評(píng)估及常態(tài)化跟蹤。績(jī)效評(píng)估結(jié)果顯示，實(shí)際達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目4個(gè)，達(dá)產(chǎn)履約率為30.77%，較2020、2021年有所提升。
2.切實(shí)提升項(xiàng)目的投產(chǎn)履約率。
2022年，按合同約定已到投產(chǎn)日期的項(xiàng)目13個(gè)。對(duì)于已到投產(chǎn)日期的項(xiàng)目，區(qū)經(jīng)委根據(jù)《奉賢區(qū)產(chǎn)業(yè)用地全生命周期管理土地利用績(jī)效評(píng)估辦法（試行）》做好后續(xù)固定資產(chǎn)投資評(píng)估及常態(tài)化跟蹤。評(píng)估結(jié)果顯示，實(shí)際已完成合同約定固定資產(chǎn)投資的項(xiàng)目2個(gè)，實(shí)際已經(jīng)投產(chǎn)的項(xiàng)目5個(gè)。受疫情等原因影響，項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度較以往減速。區(qū)經(jīng)委將繼續(xù)做好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的全生命周期管理及服務(wù)，確保項(xiàng)目快建設(shè)、早達(dá)效。
3.對(duì)歷史遺留項(xiàng)目進(jìn)行差別化管理。
部分產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目由于歷史遺留問(wèn)題，無(wú)法辦理產(chǎn)證，但實(shí)際已經(jīng)在該地塊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。為了解決歷史遺留問(wèn)題，企業(yè)與區(qū)規(guī)劃資源局簽訂土地出讓合同，再辦理產(chǎn)證。對(duì)此，區(qū)經(jīng)委通過(guò)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議，牽頭召集相關(guān)部門(mén)，解決了杭州灣優(yōu)創(chuàng)化學(xué)品、金匯鎮(zhèn)遠(yuǎn)盛等地塊出讓的相關(guān)事宜，并對(duì)土地出讓合同中的各項(xiàng)投入、產(chǎn)出指標(biāo)做出相應(yīng)的補(bǔ)充說(shuō)明，以一事一議的方式做好歷史遺留項(xiàng)目的差別化管理。
奉賢區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)
2022年12月1日