關(guān)于印發(fā)支持和鼓勵本區(qū)企業(yè)組織 開展職工職業(yè)培訓(xùn)的操作辦法（暫行）的通知 發(fā)布時間：2015年04月27日
各鎮(zhèn)人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)國資委、區(qū)屬集團公司、各相關(guān)企業(yè)：
根據(jù)《關(guān)于完善本市地方教育附加分配使用辦法進一步加強企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)的實施意見》（滬府辦〔2014〕70號），進一步提高本區(qū)職工職業(yè)能力，加快培養(yǎng)適應(yīng)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)勞動者隊伍，現(xiàn)就本區(qū)使用地方教育附加專項資金（以下稱“專項資金”）鼓勵企業(yè)開展職工職業(yè)培訓(xùn)工作，制定本操作辦法（暫行）。
一、 指導(dǎo)思想和目標任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想
圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的需要，以提升企業(yè)職工整體素質(zhì)為重點，區(qū)級財政統(tǒng)籌運用地方教育附加專項資金，對本區(qū)內(nèi)、外資各類企業(yè)組織開展職工職業(yè)培訓(xùn)給予支持。通過財政資金支持，促進企業(yè)建立和完善職業(yè)培訓(xùn)制度，大力實施企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)工程，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力和職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，為推進我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的人才保障和智力支持。
（二）目標任務(wù)
1、按照“企業(yè)需求、職工愿望、政府導(dǎo)向”的原則，加快培養(yǎng)一大批與本區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的技能人才。
2、充分調(diào)動和激發(fā)我區(qū)各類企業(yè)組織開展職工職業(yè)培訓(xùn)的積極性和主動性，按照規(guī)定，用足用好企業(yè)職工教育經(jīng)費，使企業(yè)職工普遍接受培訓(xùn)。
二、部門職責(zé)分工
區(qū)人力資源和社會保障局主要負責(zé)制定本區(qū)企業(yè)職工職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃和年度計劃，對各類企業(yè)上報的經(jīng)職工代表大會審議通過的職工職業(yè)技能培訓(xùn)計劃和組織開展的職工技能培訓(xùn)提供指導(dǎo)和進行審核、督查和評估。
區(qū)教育局主要負責(zé)對各類學(xué)歷類和非學(xué)歷類文化教育培訓(xùn)機構(gòu)的認定、管理和考核評價。
區(qū)總工會主要負責(zé)對企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)計劃制定、培訓(xùn)實施方案落實和補貼資金使用管理等方面的民主監(jiān)督。
區(qū)財政局主要負責(zé)落實和審核撥付企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)補貼資金，加強資金管理和績效考核。
三、補貼對象
（一）重點補貼企業(yè)
注冊在本區(qū)的新能源、新材料、生物醫(yī)藥、航天航空配套、先進重大裝備、智能電網(wǎng)等六大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和輸配電、精細化工、信息電子、汽車配件、光儀電、物流裝備、游艇制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等八大特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)和區(qū)百強企業(yè)。
（二）一般補貼企業(yè)
注冊在本區(qū)除重點補貼對象外的其他一般內(nèi)、外資企業(yè)。
四、 補貼條件
1、根據(jù)企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)需求制定培訓(xùn)計劃，并具備相應(yīng)條件自行組織或委托開展職工職業(yè)培訓(xùn)。
2、企業(yè)按規(guī)定使用企業(yè)職工教育經(jīng)費，重點用于一線職工。
3、企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)計劃和職工教育經(jīng)費使用情況應(yīng)當(dāng)經(jīng)過企業(yè)職工代表大會或職工大會審議通過。
五、補貼標準
1、重點補貼企業(yè)：按照企業(yè)實際使用職工教育經(jīng)費的情況給予職工職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費補貼，最高補貼金額不超過其實際職工教育經(jīng)費支出總額的75%。
2、一般補貼企業(yè)：按照企業(yè)實際使用職工教育經(jīng)費的情況給予職工職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費補貼，最高補貼金額不超過其實際職工教育經(jīng)費支出總額的65%。
六、申報材料
1、補貼企業(yè)開展職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費補貼申請表（分重點、一般，重點企業(yè)提供高新技術(shù)企業(yè)證書或區(qū)工業(yè)企業(yè)百強證書）。
2、企業(yè)符合補貼申請條件的書面承諾
3、上年度職工教育培訓(xùn)及經(jīng)費使用情況。企業(yè)實際開展職工職業(yè)培訓(xùn)的職工培訓(xùn)發(fā)票憑證、職工培訓(xùn)費支出明細表、單列會計科目的明細賬流水等相關(guān)資料，申請補貼金額。
4、經(jīng)企業(yè)職工代表大會或職工大會審議通過的當(dāng)年度企業(yè)職工培訓(xùn)計劃。職工培訓(xùn)計劃內(nèi)容應(yīng)包括培訓(xùn)項目、培訓(xùn)實施機構(gòu)、所具備的培訓(xùn)條件、培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)內(nèi)容和方式、考核鑒定方式、經(jīng)費預(yù)算。
5、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、法人代碼證復(fù)印件。
七、補貼資金申請、審核和撥付流程
補貼資金申請、審核和撥付流程如下：
1、每年3月底前，符合條件的企業(yè)填寫《重點補貼企業(yè)開展職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費補貼申請表》或《一般補貼企業(yè)開展技能培訓(xùn)經(jīng)費補貼申請表》，對上一年度補貼資金進行清算并提出申請，將申報材料交企業(yè)所在地鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)保障中心受理，經(jīng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)財經(jīng)部門初審后按重點企業(yè)和一般企業(yè)分別匯總后交區(qū)財政局審核；其他符合條件的企業(yè)，根據(jù)所屬部門，將申請表和相關(guān)資料交區(qū)國資委、區(qū)屬各集團公司等相關(guān)部門，由該部門按重點企業(yè)和一般企業(yè)分別匯總后隨同企業(yè)申請表交區(qū)財政局審核。
2、每年4月底前，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)將初審?fù)ㄟ^的企業(yè)名單按重點企業(yè)和一般企業(yè)分類，以鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)或部門為單位分別進行匯總，匯總表蓋章確認后報區(qū)財政局。
3、每年6月底前，區(qū)財政局會同區(qū)人保局、教育局、總工會等相關(guān)部門進行審核，并對部分企業(yè)委托中介機構(gòu)進行抽查、評估。對審核通過的企業(yè)，根據(jù)其上一年度企業(yè)實際開展職工職業(yè)培訓(xùn)和資金使用情況核定并撥付補貼資金。補貼資金由區(qū)財政局直接撥至企業(yè)賬戶。
七、工作要求
1、確保專項資金?？顚Ｓ谩ｍ椦a貼資金屬于財政性教育經(jīng)費，參照《關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費提取與使用管理的意見》（財建[2006]317號）的文件精神，專項補貼資金的列支與使用必須嚴格遵守國家有關(guān)財務(wù)會計制度的規(guī)定專款專用，除開展面向全體職工開展教育培訓(xùn)外，專項補貼資金還可用于企業(yè)職工培養(yǎng)項目開發(fā)、培訓(xùn)課程引進、實訓(xùn)設(shè)施設(shè)備添置、師資隊伍建設(shè)、培訓(xùn)項目實施、高師帶徒、技能比武、崗位練兵活動的開展、專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才的繼續(xù)教育、職工崗位自學(xué)成才獎勵、對職工自主參加社會化培訓(xùn)且鑒定合格的經(jīng)費補貼，以及職工教育培訓(xùn)管理費用等各項與職工職業(yè)培訓(xùn)相關(guān)的成本支出。補貼資金必須全部用于職工教育和職業(yè)培訓(xùn)，完善財務(wù)管理制度，建立培訓(xùn)補貼資金內(nèi)控機制，確保專項資金使用安全。
2、建立專項資金使用檢查及績效評估機制。區(qū)財政局會同區(qū)人保局、區(qū)教育局、區(qū)總工會對申請專項資金補貼企業(yè)，根據(jù)實際情況組織專項資金實際使用情況的抽查和督查工作，必要時委托有資質(zhì)的單位或社會機構(gòu)實施第三方評估，為核撥補貼資金提供重要依據(jù)。各鎮(zhèn)、社區(qū)、開發(fā)區(qū)和主管部門根據(jù)企業(yè)上報的申請材料，做好核實、檢查和指導(dǎo)工作，對企業(yè)當(dāng)年度培訓(xùn)計劃的執(zhí)行，加強日常性指導(dǎo)和管理。企業(yè)工會組織要通過廠務(wù)公開、推進職工代表大會、集體合同制度等，加大對企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)計劃制定、培訓(xùn)實施方案落實、補貼資金使用管理等方面的民主監(jiān)督力度。對違規(guī)使用專項補貼資金的企業(yè)，追回已撥付的補貼資金，取消補貼資格，限期作出整改。
本操作辦法為過渡性操作辦法，待上級政策正式出臺后，按上級政策進行修改。