上海市關(guān)于優(yōu)化本市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展政策措施的通知
發(fā)布時(shí)間：2024-05-27各有關(guān)單位：
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，完善“市場(chǎng)+保障”的住房供應(yīng)體系，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，更好滿足居民剛性住房需求和多樣化改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)政策通知如下：
一、優(yōu)化土地和住房供應(yīng)
充分發(fā)揮城市總規(guī)的統(tǒng)領(lǐng)作用，合理把握區(qū)域規(guī)劃時(shí)序和開(kāi)發(fā)節(jié)奏、結(jié)構(gòu)，著力提升土地資源配置效率，根據(jù)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)需求等，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量精準(zhǔn)供地。完善房地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，差異化調(diào)整優(yōu)化中小套型住房面積標(biāo)準(zhǔn)和比例要求，支持區(qū)域統(tǒng)籌、總體平衡，更好促進(jìn)區(qū)域人口、土地、住房協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、調(diào)整優(yōu)化住房限購(gòu)政策
非本市戶籍居民家庭以及單身人士購(gòu)房繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅的年限，調(diào)整為購(gòu)房之日前連續(xù)繳納滿3年及以上。新城以及南北轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)區(qū)域的非本市戶籍人才購(gòu)房繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅的年限，調(diào)整為購(gòu)房之日前連續(xù)繳納滿2年及以上，并將購(gòu)房范圍擴(kuò)大至所在區(qū)全域；自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)的非本市戶籍人才，繼續(xù)執(zhí)行連續(xù)繳納滿1年及以上的規(guī)定。優(yōu)化非本市戶籍單身人士購(gòu)房范圍，擴(kuò)大至外環(huán)內(nèi)二手住房。
取消離異購(gòu)房合并計(jì)算住房套數(shù)規(guī)定，對(duì)夫妻離異后購(gòu)房的，不再按離異前家庭計(jì)算擁有住房套數(shù)。調(diào)整住房贈(zèng)與規(guī)定，已贈(zèng)與住房不再計(jì)入贈(zèng)與人擁有住房套數(shù)。優(yōu)化住房限購(gòu)相關(guān)操作口徑，支持居民合理住房需求。
支持企業(yè)購(gòu)買小戶型二手住房用于職工租住。
三、支持多子女家庭合理住房需求
對(duì)二孩及以上的多子女家庭（包括本市戶籍和非本市戶籍居民家庭），在執(zhí)行現(xiàn)有住房限購(gòu)政策基礎(chǔ)上，可再購(gòu)買1套住房；優(yōu)化多子女家庭在個(gè)人住房貸款中首套住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
四、優(yōu)化住房信貸政策
按照因城施策原則調(diào)整優(yōu)化個(gè)人住房信貸政策。進(jìn)一步發(fā)揮住房公積金個(gè)人貸款支持居民合理住房需求的作用，適度提高本市住房公積金個(gè)人貸款最高額度。
五、支持居住困難家庭改善居住條件
階段性采取給予過(guò)渡租房、裝修搬家等適度補(bǔ)貼措施，支持居住困難家庭住房“以舊換新”，促進(jìn)改善居住條件。
六、建立健全住房保障體系
以需求為導(dǎo)向，增量和存量相結(jié)合，加快保障性住房和保障性租賃住房的籌措和建設(shè)，探索通過(guò)國(guó)有平臺(tái)公司等主體收購(gòu)、躉租適配房源，優(yōu)化住房保障供給。積極打造新時(shí)代城市建設(shè)者管理者之家。
七、加快推進(jìn)“兩舊一村”改造等城市更新
集中推進(jìn)零星舊改，有力推進(jìn)舊住房成套改造，提速擴(kuò)容城中村改造，持續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，有序推進(jìn)既有多層住宅加裝電梯，多渠道改善廣大人民群眾的居住條件和環(huán)境質(zhì)量。
八、提升住房品質(zhì)
多措并舉支持建設(shè)綠色、低碳、智能、安全的好房子。進(jìn)一步強(qiáng)化住宅建設(shè)質(zhì)量管理，優(yōu)化完善質(zhì)量預(yù)看房制度，加強(qiáng)出讓、建設(shè)、銷售、交付等環(huán)節(jié)的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，讓購(gòu)房人放心購(gòu)房、安心收房。
九、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管
科學(xué)編制實(shí)施住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，正確解讀房地產(chǎn)政策和市場(chǎng)運(yùn)行情況。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保障購(gòu)房人合法權(quán)益。
本通知自2024年5月28日起施行。
上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)
上海市房屋管理局
上海市規(guī)劃和自然資源局
國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局
2024年5月27日