奉賢區(qū)奉城鎮(zhèn)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《2017年奉城鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理（平安建設(shè)）工作要點(diǎn)》的通知 發(fā)布時(shí)間：2017年06月19日
城府辦〔2017〕3號(hào)
奉賢區(qū)奉城鎮(zhèn)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《2017年奉城鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理
（平安建設(shè)）工作要點(diǎn)》的通知
各村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)綜治委各成員單位：
現(xiàn)將《2017年奉城鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理（平安建設(shè)）工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
特此通知。
2017年3月16日
2017年奉城鎮(zhèn)社會(huì)治安
綜合治理（平安建設(shè)）工作要點(diǎn)
2017年，奉城鎮(zhèn)綜治工作（平安建設(shè)）要以習(xí)近平總書(shū)記重要指示、中央政法工作會(huì)議和“南昌會(huì)議”精神為指導(dǎo)，以全面深化“法治奉城、平安城區(qū)”建設(shè)為主線(xiàn)，以持續(xù)推動(dòng)綜治平安建設(shè)工作向社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技支撐、做實(shí)基層、共治共享”的工作方針，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，增強(qiáng)工作的前瞻性，注重立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，通過(guò)健全完善平安建設(shè)的體系化、工作推進(jìn)機(jī)制化、措施落實(shí)精細(xì)化、特色工作品牌化，嚴(yán)格落實(shí)綜治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的“四化一落實(shí)”，扎實(shí)推進(jìn)綜治平安建設(shè)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感，以更高水平、更寬領(lǐng)域、更富實(shí)效的升級(jí)版“法治奉城、平安城區(qū)”建設(shè)助推“奉賢美、奉賢強(qiáng)”戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
一、強(qiáng)化政治意識(shí)，全力維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定
1．始終把政治安全、國(guó)家安全置于首位。牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀，守住國(guó)家安全底線(xiàn)，把危害國(guó)家安全和政治安全的各類(lèi)違法犯罪作為打擊的首要任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家安全人民防線(xiàn)建設(shè)，強(qiáng)化各類(lèi)情報(bào)信息的收集、分析、研判、處置。加大對(duì)“法輪功”等邪教組織的防范打擊力度，深入開(kāi)展無(wú)邪教示范創(chuàng)建活動(dòng)。
2．全面加強(qiáng)反恐能力建設(shè)。堅(jiān)持綜合施策、標(biāo)本兼治，完善區(qū)域反恐防范體系。加強(qiáng)社會(huì)面巡邏防范，強(qiáng)化緝槍治爆和易燃易爆危險(xiǎn)物品管控。健全反恐信息員隊(duì)伍，加強(qiáng)涉恐信息發(fā)現(xiàn)、情報(bào)收集和反恐宣傳工作。
二、嚴(yán)密管控措施，全力確保城市公共安全
3．嚴(yán)密防范和打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。繼續(xù)深入開(kāi)展各類(lèi)打擊專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法打擊各類(lèi)刑事犯罪活動(dòng)，把打擊“黃賭毒”“盜搶騙”“黑拐槍”、電信（金融）詐騙等嚴(yán)重影響群眾安全感的刑事犯罪作為重點(diǎn)，保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，有效提高公眾安全感和群眾滿(mǎn)意度。
4．不斷健全完善群防群治體系。加強(qiáng)社會(huì)面治安防控網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步深化治安巡邏防控、武裝應(yīng)急處突、群防群治守護(hù)“三張網(wǎng)”建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、場(chǎng)所的治安管理措施，落實(shí)人員密集重點(diǎn)場(chǎng)所的屬地公共安全管理責(zé)任，持之以恒加強(qiáng)煙花爆竹安全管控，認(rèn)真落實(shí)鐵路護(hù)路聯(lián)防措施，確保城市公共安全。以“看得見(jiàn)、摸得著、用得好”為目標(biāo)導(dǎo)向，進(jìn)一步激發(fā)人民群眾的內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)動(dòng)、組織單位和群眾參與群防群治守護(hù)網(wǎng)建設(shè)。進(jìn)一步完善“治安防控”星級(jí)村居委創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制，加大社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和治安防范薄弱小區(qū)排查、督辦與整治力度，深化“一村居一警、一法律顧問(wèn)”活動(dòng)，社會(huì)治安，市民巡訪(fǎng)團(tuán)、治安（反恐）信息員和平安志愿者（平安馬甲）等群防群治守護(hù)網(wǎng)建設(shè)。
5．持續(xù)加大平安建設(shè)的科技和信息化支撐。著力推進(jìn)平安建設(shè)與智慧城市建設(shè)的深度融合。在認(rèn)真制定智能化立體社會(huì)治安防控體系建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”的基礎(chǔ)上，加快社會(huì)視頻監(jiān)控探頭與公安部門(mén)聯(lián)網(wǎng)步伐，加強(qiáng)社區(qū)和村級(jí)主干道圖像監(jiān)控、路燈光控、家庭聯(lián)控為一體的防控體系建設(shè)，全力推動(dòng)“雪亮工程”建設(shè)，最大限度發(fā)揮大數(shù)據(jù)、大平臺(tái)在治安防控中的作用，增強(qiáng)防控智能化水平和聯(lián)動(dòng)整合。
三、關(guān)注民生熱點(diǎn)，全力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理重點(diǎn)工作
6．明確重點(diǎn)工作項(xiàng)目。按照“問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和項(xiàng)目導(dǎo)向”的原則，結(jié)合實(shí)際、聚焦民生，將“防范和打擊‘黃賭毒’違法犯罪” “全面深化‘交通法治示范區(qū)’創(chuàng)建”“整治社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)，提高人民群眾安全感”等11項(xiàng)工作確定為2017年度市、區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)重點(diǎn)工作項(xiàng)目。
7．細(xì)化工作推進(jìn)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)各重點(diǎn)工作項(xiàng)目牽頭單位，明確牽頭工作責(zé)任，制定項(xiàng)目實(shí)施方案，細(xì)化工作目標(biāo)，分解工作任務(wù)，確保重點(diǎn)工作項(xiàng)目順利實(shí)施。完善項(xiàng)目考核評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)綜治重點(diǎn)工作項(xiàng)目跟蹤落實(shí)和績(jī)效評(píng)估，確保市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)綜治重點(diǎn)工作項(xiàng)目事事有著落、件件有成效。
四、深化品牌建設(shè)，全力推動(dòng)社會(huì)治理方式創(chuàng)新
8．深化“交通法治示范區(qū)”品牌創(chuàng)建。把深化“交通法治示范區(qū)”創(chuàng)建列入2017年鎮(zhèn)政府實(shí)事項(xiàng)目，納入?yún)^(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算保障資金，通過(guò)“宣傳教育、規(guī)范執(zhí)法、督導(dǎo)檢查”等三大制度機(jī)制，拓展創(chuàng)建活動(dòng)輻射面，提升交通法治建設(shè)的法治效果和社會(huì)效應(yīng)。
9．扎實(shí)推進(jìn)綜治網(wǎng)格化、信息化建設(shè)。推進(jìn)綜治工作中心與城市網(wǎng)格化中心的銜接，將綜治中心的功能延伸到網(wǎng)格化中心，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等資源力量，與網(wǎng)格化工作相結(jié)合，形成以“網(wǎng)格化”為基礎(chǔ)、以“信息化”為手段的綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有效增強(qiáng)基層綜治資源的整合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)效能，進(jìn)一步提高社會(huì)治安防控智能化水平，實(shí)現(xiàn)了指揮短平化、執(zhí)行高效化、功能全面化，提高業(yè)務(wù)辦理的能力和效率。
10．深化平安建設(shè)“一街鎮(zhèn)一品牌”建設(shè)。圍繞綜治平安建設(shè)工作社會(huì)化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化的工作要求，堅(jiān)持創(chuàng)新治理模式，大膽探索實(shí)踐，充分挖掘、積極培育各地區(qū)在實(shí)施社會(huì)治理創(chuàng)新過(guò)程中的亮點(diǎn)特色，形成奉城“一村居一品牌”系列，促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施落實(shí)。
五、加強(qiáng)社會(huì)動(dòng)員，全力提升綜治平安建設(shè)工作影響力
11．深化系列平安創(chuàng)建。深入推進(jìn)“平安小區(qū)”“平安單位”“平安家庭”“平安商圈”“安全文明校園”，以及平安鐵路、市場(chǎng)、醫(yī)院等多領(lǐng)域、多形式的平安創(chuàng)建活動(dòng)，并認(rèn)真挖掘創(chuàng)建先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，積極參與全國(guó)、市、區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)層面社會(huì)治安綜合治理評(píng)選。
12．強(qiáng)化宣傳陣地建設(shè)。深入開(kāi)展“以案論法”教育，增強(qiáng)廣大群眾依法維權(quán)意識(shí)。拓寬宣傳渠道，擴(kuò)大政法綜治工作的社會(huì)覆蓋面和影響力。加強(qiáng)政法綜治微信、微博陣地和網(wǎng)軍隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮新媒體在敏感時(shí)期及重大案（事）件中的輿情正面引導(dǎo)作用，不斷傳遞正能量。
13．細(xì)化主題宣傳活動(dòng)。圍繞深化“法治奉城、平安城區(qū)”建設(shè)主題，運(yùn)用宣傳大篷車(chē)“三下鄉(xiāng)”“平安建設(shè)宣傳月”“12.4憲法日”等各個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，大力宣傳綜治平安建設(shè)、社會(huì)治理創(chuàng)新成果、見(jiàn)義勇為先進(jìn)事跡等，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與社會(huì)治理和平安建設(shè)，營(yíng)造共治共享的社會(huì)輿論氛圍，提升平安建設(shè)開(kāi)放共治水平。
六、完善多元機(jī)制，全力預(yù)防和化解矛盾糾紛
14．全面加強(qiáng)矛盾糾紛的源頭預(yù)防。不斷完善區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，實(shí)行評(píng)估常態(tài)化，做到應(yīng)評(píng)盡評(píng)，提高評(píng)估科學(xué)化和規(guī)范化水平，防止因決策不當(dāng)或應(yīng)評(píng)未評(píng)而引發(fā)矛盾糾紛，真正從源頭上預(yù)防社會(huì)矛盾的發(fā)生。
15．不斷完善“大調(diào)解”工作體系。進(jìn)一步完善專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性、區(qū)域性和社會(huì)性“四位一體”大調(diào)解工作格局，強(qiáng)化行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁調(diào)解和人民調(diào)解銜接過(guò)程中的制度規(guī)范。加強(qiáng)人員集聚區(qū)、小區(qū)物業(yè)等“自律性”調(diào)解組織建設(shè)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量及社會(huì)組織多元參與矛盾糾紛化解，健全完善“自上而下、縱向到底、橫向到邊”的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。
16．健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。繼續(xù)以“訴調(diào)對(duì)接”、委托人民調(diào)解、部門(mén)聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)等矛盾糾紛多元化調(diào)處機(jī)制，重點(diǎn)推動(dòng)勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)療糾紛、土地承包經(jīng)營(yíng)、物業(yè)管理、交通事故損害賠償?shù)葘?zhuān)業(yè)領(lǐng)域社會(huì)難點(diǎn)、熱點(diǎn)矛盾糾紛的化解，依托“庭所聯(lián)動(dòng)”“所所互動(dòng)”優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮法官、律師參與人民調(diào)解工作的作用，提高涉法民事案件的調(diào)解成功率。
七、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全力強(qiáng)化綜治組織規(guī)范化建設(shè)
17．健全完善綜治工作機(jī)制。健全完善鎮(zhèn)綜治委工作制度和運(yùn)行機(jī)制，健全聯(lián)動(dòng)融合工作機(jī)制。加強(qiáng)綜治干部培訓(xùn)，著力提升綜治干部的法治素養(yǎng)和解決社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力水平。
18．繼續(xù)強(qiáng)化各級(jí)綜治組織規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)村（居）委“綜治工作站”及企業(yè)“綜治工作室”建設(shè)，力爭(zhēng)在“組織架構(gòu)、人員配置、運(yùn)行機(jī)制及硬件設(shè)施”等方面全部實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。不斷強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)籌、資源整合，進(jìn)一步完善“五聯(lián)”機(jī)制，發(fā)揮綜治平臺(tái)的整合、協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)等功能作用。
19．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制。樹(shù)立穩(wěn)定工作無(wú)小事的工作理念，堅(jiān)持“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙職”責(zé)任制，認(rèn)真履行職責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。要實(shí)行掛牌督辦，對(duì)排查出的重大隱患和信訪(fǎng)突出問(wèn)題責(zé)任落實(shí)到人。嚴(yán)格執(zhí)行維穩(wěn)工作責(zé)任追究制，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不到位，造成嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定后果的，將逐級(jí)逐人層層追究責(zé)任，實(shí)施“一票否決”。
八、堅(jiān)持以人為本，全力加強(qiáng)實(shí)有人口和特殊人群服務(wù)管理
20．認(rèn)真落實(shí)實(shí)有人口治安管理措施。全面落實(shí)“兩個(gè)實(shí)有”全覆蓋管理工作，充分發(fā)揮村居委基礎(chǔ)信息采集室作用，完善社區(qū)人口、房屋編碼、單位、場(chǎng)所等各類(lèi)基礎(chǔ)信息，確保實(shí)有人口信息的實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性與優(yōu)質(zhì)性。堅(jiān)持“兩個(gè)合法穩(wěn)定”的政策基石和區(qū)委區(qū)府人口調(diào)控管理工作要求，加強(qiáng)綜合治理和部門(mén)聯(lián)動(dòng)，依法消除人口無(wú)序流動(dòng)引發(fā)的社會(huì)治安和公共安全隱患。
21．全面加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理。加強(qiáng)社區(qū)服刑、刑滿(mǎn)釋放、吸毒、邪教等人員和易肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者、易感染艾滋病病毒危險(xiǎn)行為人群的服務(wù)管理，構(gòu)建政府、社會(huì)、家庭三位一體多層次的關(guān)懷幫扶體系。
22．著力深化犯罪預(yù)防體系建設(shè)。發(fā)揮政府主導(dǎo)推動(dòng)作用，完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，提升社會(huì)組織自主運(yùn)作能力，發(fā)揮社工、協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織在體系建設(shè)中的作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與預(yù)防和減少犯罪工作體系建設(shè)，并不斷向來(lái)滬人員中的特殊人群延伸覆蓋。完善中小學(xué)校法制副校長(zhǎng)和治安輔導(dǎo)員工作機(jī)制，深入開(kāi)展青少年學(xué)生法制教育活動(dòng)，強(qiáng)化未成年人社會(huì)觀護(hù)，有效預(yù)防青少年違法犯罪。
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