奉城鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全國(guó)首批“掃黃打非”進(jìn)基層示范鎮(zhèn) 發(fā)布時(shí)間：2017年11月22日
2016年，根據(jù)黨的十八大“開展掃黃打非，抵制低俗現(xiàn)象”的總體要求和市委有關(guān)指示精神，我鎮(zhèn)以創(chuàng)建“掃黃打非”進(jìn)基層示范點(diǎn)為契機(jī)，以文化市場(chǎng)監(jiān)管特色工作為基礎(chǔ)，以“四網(wǎng)合一”（區(qū)域黨建網(wǎng)、社會(huì)治理網(wǎng)、群眾工作網(wǎng)、群防群治網(wǎng)）網(wǎng)格化管理工作框架為載體，以占領(lǐng)陣地，深入基層，依靠群眾，協(xié)查管控為工作主線，以查繳政治性非法出版物和清除網(wǎng)上色情有害信息為首要任務(wù)，通過搭平臺(tái)、建機(jī)制、創(chuàng)特色，進(jìn)一步做深做細(xì)，夯實(shí)奉城鎮(zhèn)“掃黃打非”工作基礎(chǔ)，確保了全鎮(zhèn)意識(shí)形態(tài)安全和文化安全。
建一張工作圖，實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)和底層運(yùn)作相協(xié)同 在開展“掃黃打非”工作中，奉城鎮(zhèn)黨委政府既注重頂層設(shè)計(jì)，扮演好“火車頭”的角色；又注重劃好圈配好人，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋不留白。 發(fā)揮政治引領(lǐng)作用 奉城鎮(zhèn)黨委政府高度重視“掃黃打非”進(jìn)基層工作，成立了12家成員單位的“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面推進(jìn)全鎮(zhèn)“掃黃打非”進(jìn)基層工作。下設(shè)“掃黃打非”工作辦公室，設(shè)專職干部5名，兼職干部6名，共計(jì)11名日常聯(lián)絡(luò)員，對(duì)接各村居、基層工作站工作。全鎮(zhèn)各村居成立相應(yīng)的聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)50個(gè)，校園基層工作站2個(gè)，愛國(guó)主義教育基地和紅色景點(diǎn)基層工作站2個(gè)，形成高效管理網(wǎng)絡(luò)和層層銜接的雙向溝通機(jī)制。
圖為7月31日下午，奉賢區(qū)“掃黃打非”進(jìn)基層工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在奉城鎮(zhèn)社事中心召開，區(qū)“掃黃打非”工作辦公室主任張文權(quán)主持，區(qū)委常委、宣傳部長(zhǎng)、區(qū)“掃黃打非”工作小組組長(zhǎng)徐衛(wèi)出席并講話
會(huì)前，各街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人參觀了奉城鎮(zhèn)掃黃打非工作辦公室、永明村等基層點(diǎn)位。
破解地廣人少瓶頸 城鎮(zhèn)地域面積廣、市場(chǎng)體量大，11名“掃黃打非”專兼職聯(lián)絡(luò)員，每個(gè)工作人員平均要負(fù)責(zé)3-4個(gè)村居，每個(gè)村居小則2-3平方公里，大則5-6平方公里，全覆蓋工作壓力大。針對(duì)這一問題，奉城鎮(zhèn)依托文化市場(chǎng)監(jiān)管巡查網(wǎng)絡(luò)和城市管理網(wǎng)格化平臺(tái)，進(jìn)一步將網(wǎng)格細(xì)分到村組、樓組、印刷品企業(yè)，校園、愛國(guó)主義教育基地和紅色景點(diǎn)。
加強(qiáng)社會(huì)各方參與 奉城鎮(zhèn)充分挖掘“鄉(xiāng)賢”骨干和有“政治”身份的村居民參與“掃黃打非”網(wǎng)格化管理中。比如，在居民區(qū)發(fā)動(dòng)樓組長(zhǎng)、文體骨干，在農(nóng)村發(fā)動(dòng)村民小組長(zhǎng)，在印刷品行業(yè)發(fā)動(dòng)企業(yè)家等，參與網(wǎng)格化管理。專門向社會(huì)公開招募，聘請(qǐng)了12名基層一線熱愛文化事業(yè)的市民擔(dān)任奉城鎮(zhèn)“掃黃打非”社會(huì)監(jiān)督員，定期評(píng)估我鎮(zhèn)“掃黃打非”和文化市場(chǎng)工作成效，向社會(huì)公布監(jiān)督成果。
突出重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)行動(dòng)和長(zhǎng)效治理同步 形成發(fā)現(xiàn)處置快速機(jī)制 奉城鎮(zhèn)著重突出網(wǎng)格前端管理職責(zé)，并形成一套發(fā)現(xiàn)處置快速機(jī)制。發(fā)現(xiàn)問題后，先由網(wǎng)格“塊上”前端處置、快速處置，處置不了的再進(jìn)行上報(bào)，由“條”上后續(xù)托底處置。為了能把問題遏制在源頭，避免日后造成執(zhí)法浪費(fèi)，奉城鎮(zhèn)還將“掃黃打非”工作列入每年對(duì)全鎮(zhèn)各村居的年度考核中，對(duì)于存在不及時(shí)上報(bào)等情況的村居有考核一票否決權(quán)。
形成多部門精準(zhǔn)治理格局 通過建立“網(wǎng)格員”、巡查員發(fā)現(xiàn)機(jī)制，讓過去隱匿較深的問題浮出水面，摸清印刷行業(yè)的違法規(guī)律，使我們“掃黃打非”監(jiān)管更加精準(zhǔn)、有效。針對(duì)奉城地區(qū)的書報(bào)亭、書店、娛樂游戲場(chǎng)所、網(wǎng)吧、印刷企業(yè)等打游擊式的違法行為，鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法工作組召集文化執(zhí)法大隊(duì)、派出所、市場(chǎng)監(jiān)督所、穩(wěn)定中心等多個(gè)部門聯(lián)合執(zhí)法。根據(jù)市、區(qū)兩級(jí)“掃黃打非”辦部署的“清源”、“秋風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展分階段、分批次、分時(shí)段地進(jìn)行集中整治。
案件協(xié)查協(xié)辦快速有效 奉城鎮(zhèn)“橫向到邊、縱向到底”密集的“掃黃打非”工作網(wǎng)絡(luò)以及健全的舉報(bào)發(fā)現(xiàn)、信息抄告和巡查監(jiān)管等機(jī)制，使得奉城鎮(zhèn)在區(qū)域文化市場(chǎng)案件協(xié)查協(xié)辦方面成效突出。 2017年上半年，通過巡查員、聯(lián)絡(luò)員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、熱心市民舉報(bào)和聯(lián)合執(zhí)法發(fā)現(xiàn)違法線索25條，配合區(qū)文化執(zhí)法大隊(duì)查實(shí)處置22起，立案處罰15件。 掃黃打非”辦部署的“清源”、“秋風(fēng)”專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展分階段、分批次、分時(shí)段地進(jìn)行集中整治。
立足地方特色，實(shí)現(xiàn)宣傳教育與群眾生活融合 在開展“掃黃打非”工作中，奉城鎮(zhèn)堅(jiān)持把“掃黃打非”作為宣傳思想建設(shè)和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，通過立足地方特色，創(chuàng)新宣傳內(nèi)容和載體，使“掃黃打非”宣傳教育與群眾生活相融合，真正實(shí)現(xiàn)了深入基層、深入人心的理念。 與地方戲劇結(jié)合，推進(jìn)“掃黃打非”進(jìn)村居 奉城鎮(zhèn)立足市郊民眾精神文化生活需求，一改過去只拉橫幅式的單一宣教模式，抓住奉城“滬劇之鄉(xiāng)”和鄉(xiāng)間小舞臺(tái)的特色。每年將“掃黃打非”工作融入案例創(chuàng)作、轉(zhuǎn)化為滬劇表演唱、小品等形式，并在50個(gè)村居來回巡演，引起廣大群眾對(duì)于奉城鎮(zhèn)“掃黃打非”工作的重視與共鳴。
與非遺傳承結(jié)合，推進(jìn)“掃黃打非“進(jìn)校園 組織奉城非遺傳承人進(jìn)學(xué)校開展活動(dòng)，組織圍繞“護(hù)苗”、“綠書簽”宣傳活動(dòng)為主題的非遺技藝培訓(xùn)以及比賽，讓學(xué)生們?cè)诟惺芊畛欠沁z魅力的同時(shí)深化對(duì)“掃黃打非”工作的認(rèn)識(shí)，在學(xué)習(xí)中培養(yǎng)良好的文化情操，堅(jiān)定同學(xué)們?cè)趯W(xué)習(xí)生活中抵制不健康文化產(chǎn)品的決心。
與行業(yè)自管結(jié)合，推進(jìn)“掃黃打非”進(jìn)企業(yè) 鎮(zhèn)“掃黃打非”辦一方面投入大量的人力、財(cái)力、物力，做好基礎(chǔ)監(jiān)管，建立一戶一檔，始終保持高頻率監(jiān)管；另一方面，優(yōu)選了一家在鎮(zhèn)內(nèi)行業(yè)規(guī)模大、信譽(yù)好、有代表性和有影響力的大企業(yè)建立“掃黃打非”基層工作站，由該企業(yè)定期向行業(yè)宣傳和統(tǒng)籌“掃黃打非”工作要求和信息反饋，通過企業(yè)引領(lǐng)行業(yè)的形式，促進(jìn)該鎮(zhèn)印刷行業(yè)整體自律自管。
與信息數(shù)據(jù)化結(jié)合，推進(jìn)“掃黃打非”進(jìn)家庭 自鎮(zhèn)“掃黃打非”工作辦公室建立市民有獎(jiǎng)舉報(bào)熱線：57510672、57512827，2年來，共收到市民舉報(bào)17起，市民舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放3500元。
